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中央巡视组接举报 最高法文件遭质疑

CME工程机械网 / 2019-10-18/浏览22次

据中央电视台新闻9月13日报道,十九届中央第四巡视组进驻最高人民法院,重点检查落实党的方针政策和党中央重大决策部署情况。中央巡视组进驻后,接到众多经租房业主举报...

据中央电视台新闻9月13日报道,十九届中央第四巡视组进驻最高人民法院,重点检查落实党的方针政策和党中央重大决策部署情况。

中央巡视组进驻后,接到众多经租房业主举报信,实名举报最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》法发(1992)38号文件(简称92.38文件)第三条违法问题,举报该文件关于“历史遗留的房地产纠纷不属于人民法院受案范围”的规定将包括经租房在内的房地产案件拒绝于法院大门之外,违反法律法规和党的产权保护政策。理由主要包括:

一、中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确要求“妥善处理历史遗留的产权案件”,但是92.38文件第三条将历史遗留的房地案件排除在人民法院受理范围之外,与中央文件精神相违背,阻断了历史遗留房地产案件进入法律诉讼程序,使中央保护产权,妥善解决历史遗留问题的决策难以贯彻落实,是违背“两个维护”“四个意识”的行为,是严重违反党的政治纪律的行为。

二、《中华人民共和国物权法》规定物权法定原则,92.38文件第三条将历史遗留的房地产案件排除在法律诉讼范围之外,与物权法定原则相违背,与上位法相抵触。

三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条规定不适用于行政诉讼法受案范围的十种情形,其中并不包括“历史遗留的房地产案件”。最高人民法院《关于妥善处理历史形成的产权案件实施工作的意见》也明确要求“充分利用人民法院审判职能妥善处理历史形成的产权案件”。92.38文件第三条将历史遗留的房地产案件排除在行政诉讼范围之外,违反了最高人民法院上述两个文件的规定。

四、根据《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性文件的规定》第一条:人民法院的裁判文书应当依法引用相关法律、法规等规范性法律文件作为裁判依据。92.38文件第三条作为最高人民法院通知,既不是法律法规也不是司法解释,不能作为判案依据。但是,在众多法院(包括最最人民法院和各地方法院)裁判案件实例中,均引用92.38文件作为依据驳回受害人提出的包括经租房问题在内的诉讼请求,这是严重的适用法律错误。

五、由于各级法院利用92.38文件第三条将包括经租房在内的历史遗留房地产纠纷拒之于法院大门之外,使得大量受害人长期奔波在上访路上,甚至导致群体事件,成为严重影响社会稳定一个重要因素。

六、近年来,众多历史遗留房地产案件受害人向最高人民法院咨询有关92.38文件第三条的法律效力问题,提出对该文件进行清理,均没有得到答复。

综上所述,92.38文件将历史遗留房地产纠纷排除在司法渠道之外,是阻碍落实党的产权保护政策的错误文件。

本次巡视重点是检查落实党中央重大决策部署情况,而举报问题正与本次巡视工作重点相契合,如何处理这项举报,正是考验第四巡视组能否按照习近平总书记关于“巡视发现的问题线索,凡是违纪违法的都要严肃查处”的指示,纠正最高人民法院违法违纪问题的试金石。

结果如何,社会公众拭目以待。


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