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新时期的起重设备租赁安装与资质管理

CME工程机械网 / 2019-01-29/浏览240次

相比由计划经济向市场经济过渡引发的建筑企业体制变革和工程承揽方式的快速转变,建筑起重设备专业安装拆卸的发展似乎更为“缓慢”,这种“缓慢”并不是指行业规模扩张的速...

相比由计划经济向市场经济过渡引发的建筑企业体制变革和工程承揽方式的快速转变,建筑起重设备专业安装拆卸的发展似乎更为“缓慢”,这种“缓慢”并不是指行业规模扩张的速度,而是指专业化服务水平的提高和对于新型工程承揽模式的适应。要理解这种“缓慢”,必须对建筑工程模式和设备管理方式的转变有所了解。
  在传统计划经济体制的工程承揽模式中,国有建筑施工企业大多具有专门的设备管理部门和专业的内部机械施工公司、租赁公司,起重设备在公司内部循环使用,并且有专业的操作、维修保养和管理人员,员工队伍稳定、技术素质高、责任心强、安全操作规章制度完善,确保了起重设备的安装拆卸事故风险相对较低。
  在新型的工程承揽模式下,国有建筑企业纷纷改制,原来的大而全、小而全的国有施工企业逐步被股份制、有限责任公司所代替,企业自主权得以加强,为寻求资源的合理配置,施工企业放弃了自购设备的模式,转而由工程项目部向市场寻求租赁设备,将起重设备完全交给分包单位进行安装、拆卸,这种模式对租赁与安装单位提出了更高的专业操作能力要求,无一例外的要求服务更专业、高效、可靠。目前,这种“专业、高效、可靠”的凭证只有“起重设备安装工程专业承包企业资质”。
  此处有两个概念,“租赁”和“安装”。租赁是向施工单位提供设备使用权,安装则是在起重设备使用过程中提供关键程序的服务。在中国目前的起重设备使用大环境下,租赁企业并没有门槛的限制,而起重设备安装则必须具备资质。起重设备租赁企业如雨后春笋般成长起来了,在一个地级市,甚至就有几十家、上百家的起重设备租赁企业,在北京、上海等大城市,更是有几千家的租赁公司从事起重设备租赁。这些企业通常不具备起重设备安装资质,但他们又要在起重设备租赁的过程中进行拆装作业,大多数租赁企业采取的解决方式就是资质“挂靠”,在起重设备拆装完毕后,寻找一家具备拆装资质的企业,交钱、盖章了事。
  这些不具备起重设备安装资质的企业自身的操作水平当然令人怀疑,而这种掩耳盗铃的做法似乎成了起重设备租赁行业内一种墨守的行业规律。也成为建筑工程起重设备拆装事故高发的主要原因。解决的主要办法就是引导这些逐渐发展壮大的租赁企业提高自身素质,积极申办起重设备拆装资质;另外,引导建筑施工承包企业选择有实力,既有安装资质又有设备产权的起重设备租赁公司,形成建筑工程承包单位与起重设备安装租赁单位共同承担安全风险的局面,建筑工程起重设备的安全风险才能够从源头上、从机制上得以控制。

  起重设备安装资质管理现状
  起重设备安装工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级,属于《建筑业企业资质管理规定》(建设部第87号令)中的专业承包资质。获得这项专业承包资质的途径不尽相同。一些 “中”字头的大型国有建筑施工企业必须到建设部申请房屋建筑工程施工总承包特级或一级资质, 87号令规定,施工总承包企业可以申请施工总承包内各类别资质,并可以申请不超过5项的专业承包资质,但不得申请劳务分包序列各类资质。因此,这些大型国有施工企业在申请房屋建筑工程施工特级资质的同时,往往会根据自身承揽工程的特点将专业承包一级资质“起重设备安装”纳入或者不纳入自己的这5项专业承包资质范畴内。将起重设备安装一级资质纳入申请范围并获得通过的企业,其下属单位自然而然地获得了起重设备安装一级资质的使用权,在企业合并、分立或者改制的情况下,这些下属的专业起重设备使用单位可以在符合资质标准的情况下,相应获得起重设备安装一级资质。
  这些施工总承包特级或一级的大型施工企业,其发展战略往往是跨地区、跨行业的,在跨地区发展过程中,同样需要在当地的建设行政主管部门进行资质的备案和登记。其起重设备安装一级资质或二级资质也顺利成章地成为当地建筑市场上少有的专业资质。成为“挂靠”的主要资源。
  那些没有将起重设备安装纳入专业资质申请范围的大型国有施工企业,与各个地方的起重设备安装租赁企业一样,需要从地方建设行政主管部门逐级申请起重设备安装资质。相比地方的安装租赁企业,他们的优势是有成熟的设备管理与使用安装经验,只不过由于企业发展方向的考虑,领导并没有重视起重设备安装资质申请,但他们可以很方便地从兄弟单位获得“挂靠”资质。某种程度上讲,他们是完全具备资质所要求的条件。
  浏览建设部的网站,就可以查到,具有起重设备安装专业一级资质并将其作为主项资质的企业只有30家,具有一级资质但将其作为辅项资质的有139家。这169家企业应该是全国所有的具备起重设备安装一级资质的企业。如果完全依靠这169家企业承揽全国所有的100tm以上塔机的拆装任务,简直是天方夜谭。


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